Dispensasjon

Statsforvalteren i Agder har laget en dispensasjonsveileder til plan- og bygningsloven kapittel 19 som det kan være nyttig å lese. 

Dispensasjon gir deg rett til å gjøre noe selv om det er i strid med krav i plan- og bygningsloven, forskrift eller arealplaner.

• alle krav til tiltaket som fremgår av gjeldende plan (kommuneplan, kommunedelplan, reguleringsplan, detaljplan), plan- og bygningsloven og bestemmelser som er vedtatt i medhold av denne loven. Det betyr at det også kan søkes om dispensasjon fra bestemmelser i Teknisk forskrift (TEK).
• avstand til vei etter veglovens § 29. Ifølge Miljøverndepartementets prinsipputtalelse skal § 29 tolkes som en del av reguleringsplanen i de planene som mangler byggegrense mot vei. Formet skal det stå i vedtaket at det er gitt dispensasjon fra vegloven, men dette skal betraktes som en dispensasjon fra plan og omfattes derfor av dispensasjonsreglene i plan- og bygningsloven.

• Det gis ikke dispensasjon fra saksbehandlingsregler
• dokumentkrav
• tidsfrister
• bruk av ansvar (foretak)
• dispensasjonsregelen i plan- og bygningsloven gjelder ikke for bestemmelser i andre lover

Det er ingen skjema for søknad om dispensasjon. Du må derfor legge frem din søknad om dispensasjon som ett vanlig brev.

Søknaden skal blant annet inneholde opplysninger om:

• vise til hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra. Det må begrunnes hvorfor disse hensynene ikke blir vesentlig tilsidesatt.
• fordelene ved på gi dispensasjon skal være klart større enn ulempene. Det må vises til fordelene og ulempene ved dispensasjonen og hvorfor fordelene er klart større enn ulempene.
• hvem er tiltakshaver (for søknad om dispensasjon utenom byggesak).
• hvem er ansvarlig søker (for søknad om dispensasjon utenom byggesak).
• hvilken eiendom søknaden omfatter.
• hva tiltaket omfatter.
• hvilken bestemmelse det søkes dispensasjon fra.
• er tiltaket permanent eller midlertidig.
• dokumentasjon på at tiltaket/dispensasjonen er nabovarslet. Ved søknad om tiltak må det krysses av for dispensasjon på skjemaet for nabovarsel.
• redegjørelse for innkomne naboprotester til dispensasjonssøknaden og søkers merknad til disse.
• søknad om dispensasjon må begrunnes etter plan- og bygningslovens § 19-1 og 19-2.

Denne listen er en generell liste og er ikke nødvendigvis uttømmende. Noen ganger vil forhold ved eiendommen eller tiltaket utløse problemstillinger som må belyses. I noen tilfelle må søknaden sendes til uttalelse hos andre myndigheter.

Det aller første du må gjøre er å vurdere om hensynet/hensynene bak bestemmelsen vesentlig tilsidesettes:

• Oppgi hva hensynene bak bestemmelsen er. Dette kan du finne ved å lese forarbeidene til bestemmelsen eller juridisk litteratur.
• Du må redegjøre for hvorfor du mener at dispensasjonen ikke vesentlig tilsidesetter dette hensynet.
• Kommenter spesielt hvis tiltaket har betydning for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelig, eller noen av de andre hensynene som er omtalt i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse. Det samme gjelder dersom tiltaket omfattes av statlige eller regionale retningslinjer.
• Du må redegjøre spesielt når statlige eller regionale myndigheter har uttalt seg negativt til tiltaket.

Dersom hensynene bak bestemmelsene blir vesentlig tilsidesatt vil vi ikke kunne gi dispensasjon. Det vil dermed ikke være hensiktsmessig å sende inn søknad om dispensasjon.

Det neste du må gjøre er å redegjøre for at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene:

• Du må redegjøre for ulempene tiltaket medfører. Du må argumentere ut i fra samfunnets behov og omgivelsene, og ikke fra egne behov. For eksempel: ulemper for allmennheten, naboer, eksponering fra sjøen, for det hensynet bestemmelsen er ment å ivareta, osv...
• Du må redegjøre for hva som er fordelene med dispensasjon. Du må argumentere ut fra samfunnets behov og omgivelsene, og ikke fra egne behov. For eksempel: tilknytting til VA, bygge en garasje kan føre til en ryddigere eiendom, sikkerhet, osv...
• Du må vurdere fordeler og ulemper opp mot hverandre. Redegjør for hvordan fordelene klart overstiger ulempene.

Det er to vilkår for at du skal få dispensasjon, jf. plan- og bygningslovens § 19-2:

1. Hensynet bak bestemmelsen det søkes om dispensasjon fra må ikke bli vesentlig tilsidesatt. Heller ikke hensynene i lovens formålsbestemmelse må bli vesentlig tilsidesatt.
2. Fordelene ved dispensasjon må være klart større enn ulempene etter samlet vurdering.

Begge vilkårene må være oppfylt.

Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset.

Når vi vurderer om vilkårene er oppfylt skal vi legge spesielt vekt på følgende:

• Helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet når det søkes om dispensasjon fra lov eller forskrift.
• Negativ uttalelse fra statlig eller regional myndighet.
• Statlige og regionale rammer og mål.

Vi gjør oppmerksom på at vanskelige eller prinsipielle dispensasjoner behandles politisk i utvalg for samfunn.

I følge Plan- og bygningsloven § 1-8 er det forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag i 100-metersbelte langs sjø. Skal du oppføre et tiltak i 100-metersbeltet kreves dispensasjon fra § 1-8, denne søknaden skal nabovarsles. 

I de tilfellene der det må søkes om dispensasjon, selv om tiltaket i seg selv er unntatt søknadsplikt, er det ikke behov for å sende inn søknadskjema for byggesaken, det er kun selve dispensasjonssøknaden som skal sendes inn. Dispensasjonssøknader skal nabovarsles før de sendes inn til kommunen. 

Etter at dispensasjon er gitt sendes skjema for tiltak unntatt søknadsplikt inn til kommunen for oppdatering i matrikkelen. Legg ved tillatelsen for dispensasjon sammen med skjema, eller redegjør for at det er gitt dispensasjon (legg ved saksnummer), i skjema for unntatt søknadsplikt. 

Dersom formål i kommune-/reguleringsplan er LNF kreves full søknad, inkludert dispensasjonssøknad for formål, selv om tiltaket i seg selv er unntatt søknadsplikt. 

Formål LNF er markert grønt i kommuneplan og reguleringsplaner, og er beregnet for landbruk og friluftsliv.  

Dersom bygget/tiltaket skal bygges i tilknytning til gårdsdrift, kan det være at tiltaket ikke behøver dispensasjon. Ta kontakt med kommunen for avklaring. 

Mer informasjon om dispensasjon og eksempel på hvordan et skjema kan se ut. (PDF, 259 kB)